VĂN BẢN MỚI

1. Hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản nhà nước không đúng quy định bị xử phạt hành chính như thế nào?

2. Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước không đúng mục đích bị xử phạt hành chính như thế nào ?

VĂN BẢN CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
 

1. NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VIỆC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC

Ngày 06/9/2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 66/2012/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Theo đó, mọi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phải được phát hiện và bị đình chỉ kịp thời. Việc xử phạt các hành vi vi phạm hành chính phải được tiến hành nhanh chóng, đúng pháp luật; mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật. Về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này là 01 năm, riêng đối với các hành vi vi phạm liên quan đến tài sản là nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp liên quan là 02 năm, kể từ ngày vi phạm hành chính được thực hiện. Nghị định quy định rõ hành vi vi phạm hành chính, hình thức và mức phạt bao gồm: hành vi vi phạm hành chính trong quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm hành chính trong quản lý, sử dụng tài sản của các Dự án sử dụng vốn nhà nước; vi phạm hành chính trong quản lý, xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước.

Mức xử phạt được quy định từ cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 50.000.000 đồng. Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm tổ chức, cá nhân còn bị áp dụng một hoặc một số hình thức xử phạt bổ sung như: tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính; tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc không thời hạn. Ngoài ra, còn có thể bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.

Tổ chức có hành vi thực hiện mua sắm tài sản khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền có thể bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tài sản có tổng giá trị một lần mua dưới 100 triệu đồng; từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tài sản có tổng giá trị một lần mua từ 100 triệu đồng trở lên; từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp...

Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/11/2012.

2. NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 136/2007/NĐ-CP VỀ XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM

Ngày 06/9/2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 65/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam. Theo đó, thời hạn của các loại giấy tờ có giá trị xuất cảnh như sau: Hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ có giá trị không quá 05 năm tính từ ngày cấp, nếu còn giá trị   dưới 6 tháng thì được gia hạn một lần, tối đa không quá 3 năm; khi hết hạn thì làm thủ tục cấp mới. Hộ chiếu phổ thông có giá trị không quá 10 năm tính từ ngày cấp và không được gia hạn. Hộ chiếu phổ thông còn hạn thì được cấp lại, khi hết hạn thì làm thủ tục cấp mới. Hộ chiếu phổ thông cấp cho trẻ em dưới 14 tuổi có giá trị không quá 5 năm tính từ ngày cấp và không được gia hạn. Trẻ em dưới 9 tuổi được cấp chung vào hộ chiếu phổ thông của cha hoặc mẹ nếu có đề nghị của cha hoặc mẹ trẻ em đó. Trong trường hợp này, hộ chiếu có giá trị không quá 5 năm tính từ ngày cấp và không được gia hạn.

            Cơ quan có thẩm quyền cử những người thuộc diện được cấp hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ gồm: cơ quan thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam; thuộc Quốc hội; thuộc Văn phòng Chủ tịch nước; thuộc Chính phủ; Toà án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; cơ quan nhà nước ở địa phương; cơ quan thuộc tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương.

            Nghị định có hiệu lực từ ngày 10/11/2012.

3. NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG

            Ngày 04/9/2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2012/NĐ-CP về cấp giấy phép xây dựng. Theo đó, trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây dựng các công trình sau: Công trình bí mật nhà nước, công trình theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính và các công trình khác theo quy định của Chính phủ được miễn giấy phép xây dựng...

            Về thời gian cấp giấy phép xây dựng như sau: trường hợp cấp mới là không quá 20 ngày làm việc đối với công trình, 15 ngày làm việc đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị; 10 ngày làm việc đối với nhà ở nông thôn (kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ).

Về thẩm quyền cấp, UBND tỉnh uỷ quyền cho Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng đặc biệt, cấp I, cấp II; công trình tôn giáo;  công trình di tích lịch sử- văn hoá; công trình tượng đài, tranh hoành tráng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý. UBND huyện cấp giấy phép xây dựng các công trình còn lại và nhà ở riêng lẽ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý. UBND xã cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc địa giới hành chính do mình quản lý.

            Các trường hợp bị thu hồi giấy phép xây dựng đã cấp: Giấy phép xây dựng được cấp không đúng theo quy định hiện hành; sau 6 tháng kể từ ngày được gia hạn giấy phép xây dựng mà chủ đầu tư vẫn chưa khởi công xây dựng công trình; quá thời hạn ghi trong văn bản xử lý vi phạm, đối với trường hợp xây dựng sai giấy phép được cấp mà chủ đầu tư vẫn chưa khắc phục các vi phạm theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

            Nghị định có hiệu lực từ ngày 20/10/2012.
 

VĂN BẢN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯÆ NG
 

4. THÔNG TƯ CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI QUY ĐỊNH VỀ LẮP ĐẶT BÁO HIỆU KILÔMÉT - ĐỊA DANH VÀ CÁC KÝ HIỆU, SỐ THỨ TỰ TRÊN BÁO HIỆU ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA

Ngày 06/9/2012, Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư số 35/2012/TT-BGTVT quy định về lắp đặt báo hiệu Kilômét - Địa danh và các ký hiệu, số thứ tự trên báo hiệu đường thủy nội địa. Theo đó, Ghi ký hiệu, số thứ tự báo hiệu đường thuỷ nội địa là ghi ký hiệu và số thứ tự trên báo hiệu theo các nguyên tắc quy ước thống nhất để theo dõi quản lý.

Vị trí lắp đặt báo hiệu kilômét-địa danh tại điểm khởi đầu, điểm kết thúc và khu vực thị trấn, thị xã, thành phố. Mỗi vị trí chỉ đặt một báo hiệu ở chỗ dễ nhận biết nhất. Quy cách báo hiệu kilômét-địa danh như sau: Màu sắc nền của biển có màu xanh lam; Chữ ghi trên biển là tên đường thuỷ nội địa, địa danh, kilômét được sơn màu trắng. Về vị trí ghi ký hiệu, số thứ tự trên báo hiệu: Đối với báo hiệu dưới nước được ghi ở phần giữa của giá phao. Đối với báo hiệu trên bờ được ghi ở 2/3 chiều cao cột trở xuống. Trường hợp nhiều biển báo hiệu được lắp trên cùng một cột thì ghi ký hiệu, số thứ tự từ trên xuống dưới theo thứ tự lắp đặt các biển báo hiệu. Đối với báo hiệu cầu được ghi ở biển phụ, biển phụ được đặt ở dưới biển chính. Cách ghi ký hiệu, số thứ tự trên báo hiệu: Dòng thứ nhất ghi ký hiệu tuyến đường thủy nội địa; dòng thứ hai ghi ký hiệu và số thứ tự báo hiệu theo quy định.

UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định cụ thể ký hiệu của các tuyến đường thủy nội địa địa phương thuộc phạm vi quản lý.

Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2013. 

5. THÔNG TƯ CỦA BỘ NGOẠI GIAO HƯỚNG DẪN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC MỞ CHÍNH THỨC, MỞ MỚI, NÂNG CẤP CỬA KHẨU, ĐƯỜNG QUA LẠI BIÊN GIỚI TRÊN ĐẤT LIỀN VIỆT NAM - TRUNG QUỐC

            Ngày 06/9/2012, Bộ Ngoại giao ban hành Thông tư số 04/2012/TT-BNG hướng dẫn trình tự, thủ tục mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc. Theo đó, việc mở chính thức, mở mới cửa khẩu song phương, mở mới đường qua lại; nâng cấp đường qua lại thành cửa khẩu song phương và nâng cấp cửa khẩu song phương thành cửa khẩu quốc tế biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc sẽ được thoả thuận thông qua đường ngoại giao. Việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại đảm bảo không làm phương hại đến chủ quyền, lãnh  thổ, an ninh - quốc phòng; góp phần tăng cường bảo vệ nguyên vẹn đường biên giới, mốc giới, đồng thời đảm bảo việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý và bảo vệ biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc. Việc mở chính thức áp dụng cho 13 cặp cửa khẩu: A Pa Chải - Long Phú; Mường Khương - Kiều Đầu; Sóc Giang - Bình Mãng; Hoành Mô - Động Trung; Chi Ma - Ái Điểm...

            Các tỉnh biên giới cửa khẩu, đường qua lại được mở mới, nâng cấp để đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài về kinh tế - xã hội tại khu vực đó phải giải trình đầy đủ về sự cần thiết của việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại; về xu thế phát triển của cặp cửa khẩu hoặc đường qua lại thông qua thực trạng lưu lượng người, phương tiện, hàng hóa thực tế lưu thông qua cửa khẩu, đường qua lại đó trong 03 năm gần nhất và 03 năm tiếp theo tính từ thời điểm chính quyền địa phương tỉnh biên giới triển khai bàn bạc với chính quyền địa phương cấp tỉnh phía đối diện về việc mở mới, chính thức, nâng cấp này.     

            Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 21/10/2012. 

6. THÔNG TƯ CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUY ĐỊNH VỀ TÀI TRỢ CHO CÁC CÆ  SỞ GIÁO DỤC THUỘC HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN

Ngày 10/9/2012, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư số 29/2012/TT-BGDĐT quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Theo đó, các cơ sở giáo dục được tiếp nhận các khoản tài trợ bằng tiền mặt (bao gồm đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ, đá quý, kim loại quý như vàng, kim cương) hoặc thông qua tài khoản của mình tại Kho bạc nhà nước hoặc Ngân hàng thương mại; giá trị khoản tài trợ phải được theo dõi và ghi chép trong sổ sách kế toán của cơ sở giáo dục theo quy định hiện hành. Cơ sở giáo dục tiếp nhận tài trợ bằng hiện vật, cụ thể: sách, vở, quần áo, lương thực, thực phẩm, vật liệu, thiết bị, đồ dùng dạy học và các hiện vật khác có giá trị sử dụng và đáp ứng được nhu cầu thiết thực của người học và cơ sở giáo dục. Không tiếp nhận hiện vật không cần dùng trong cơ sở giáo dục, hiện vật độc hại, nguy hiểm đối với sức khoẻ của người dạy và người học. Giá trị của hiện vật được tài trợ phải được theo dõi và ghi chép trong sổ kế toán của cơ sở giáo dục theo quy định.

Trường hợp nhà tài trợ tự tổ chức thực hiện việc nâng cấp, sửa chữa hoặc xây mới, mua sắm mới tài sản cho cơ sở giáo dục hoặc tổ chức các hoạt động hỗ trợ dạy - học, các hoạt động ngoại khoá thì cơ sở giáo dục có trách nhiệm: Hướng dẫn và giúp nhà tài trợ sử dụng khoản tài trợ đáp ứng đúng nhu cầu và phù hợp với kế hoạch phát triển của cơ sở giáo dục; Phối hợp với nhà tài trợ thực hiện các biện pháp kỹ thuật, quy trình, thủ tục trong quá trình thực hiện để đảm bảo chất lượng, mỹ quan của sản phẩm, công trình... Nhà tài trợ có đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo được thủ trưởng cơ sở giáo dục và các cơ quan quản lý cơ sở giáo dục vinh danh theo thẩm quyền hoặc đề xuất với cấp trên các hình thức vinh danh phù hợp để ghi nhận việc tài trợ của nhà tài trợ đối với cơ sở giáo dục.

Các tổ chức tài trợ cho giáo dục được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định.

Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/10/2012.
 

CÓ THỂ BẠN CHƯA BIẾT
 

Ngày 10/9/2012, Bộ Y tế ban hành Chỉ thị số 05/CT-BYT về việc tăng cường thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh sau khi điều chỉnh giá dịch vụ y tế. Chỉ thị nêu rõ, trong thời gian qua một số cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chưa quan tâm đúng mức các điều kiện phục vụ người bệnh và nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, có các ý kiến của người bệnh, cộng đồng và cơ quan truyển thông về giá dịch vụ y tế và chất lượng dịch vụ y tế chưa tương xứng. Để từng bước khắc phục vấn đề này, tiếp tục nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh  Bộ trưởng Bộ Y tế yêu cầu: Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, khẩn trương chỉ đạo thực hiện, kiểm tra,  giám sát, áp dụng khen thưởng, kỷ luật, có hình thức xử lý thích hợp với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc phạm vi quản lý trong việc thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh theo yêu cầu của Chỉ thị số 06/2007/CT-BYT và Chương trình 527/CTr-BYT ngày 18/6/2009 của Bộ Y tế. Giám đốc bệnh viện, viện có giường bệnh; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh các tuyến tích cực triển khai các biện pháp nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh. Cục Quản lý Khám, chữa bệnh, Bộ Y tế làm đầu mối phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Bảo hiểm y tế... tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chỉ thị này.
 

GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT
 

1. Hỏi: Hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản nhà nước không đúng quy định bị xử phạt hành chính như thế nào?

* Trả lời: Theo quy định tại Nghị định số 66/2012/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 06/9/2012 quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, có hiệu lực từ ngày 01/11/2012 thì hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản nhà nước không đúng quy định bị xử phạt hành chính như sau:

1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản có giá trị dưới 100.000.000 đồng.

2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản là ô tô; tài        sản có giá trị từ 100.000.000 đồng trở lên.

3. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp.

4. Ngoài hình thức xử phạt quy định tại khoản 1, 2 và 3 trên, tổ chức vi phạm còn bị áp dụng biện pháp thu hồi đối với tài sản biếu, tặng cho, trao đổi không đúng quy định.

 2. Hỏi: Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước không đúng mục đích bị xử phạt hành chính như thế nào ?

* Trả lời: Cũng theo quy định tại Nghị định số 66/2012/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 06/9/2012 trên thì hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước không đúng mục đích bị xử phạt hành chính như sau:

1. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi bố trí, sử dụng tài sản là máy móc, trang thiết bị làm việc, tài sản khác (không phải là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô) có nguyên giá theo sổ kế toán dưới 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản (sau đây gọi chung là tài sản có giá trị dưới 100 triệu đồng) không đúng mục đích.

2. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi bố trí, sử dụng tài sản là máy móc, trang thiết bị làm việc, tài sản khác (không phải là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô) có nguyên giá theo sổ kế toán từ 100 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản (sau đây gọi chung là tài sản có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên) và xe ô tô không đúng mục đích.

3. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi bố trí, sử dụng tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp không đúng mục đích.

4. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức vi phạm các quy định trên còn bị áp dụng một hoặc một số biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:

a) Buộc chấp hành đúng các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;

b) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của tài sản đã bị thay đổi do hành vi vi phạm hành chính gây ra; trường hợp không khôi phục lại được tình trạng ban đầu của tài sản thì phải bồi thường bằng tiền hoặc tài sản có công năng sử dụng tương đương với tài sản ban đầu;

c) Bị thu hồi tài sản nhà nước sử dụng sai mục đích.