Dự thảo Nghị định mới quy định về chế độ nhuận bút trong lĩnh vực báo chí, xuất bản thay thế một phần trong Nghị định 61/2002/NĐ-CP về chế độ nhuận bút.

GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT

1. Quy định việc bảo quản và sử dụng tài liệu lưu trữ điện tử?

2. Mũ bảo hiểm phải có đủ tính năng gì ? Người điều khiển, người ngồi trên xe mô tô, xe gắn máy,  xe đạp máy có trách nhiệm gì khi đội mũ bảo hiểm ?

VĂN BẢN VỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

1. THÂN NHÂN CỦA 2 NGƯỜI CÓ CÔNG TỪ TRẦN TRỞ LÊN ĐƯỢC TỐI ĐA 2 SUẤT TRỢ CẤP TIỀN TUẤT

Ngày 09/4/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.

Theo Nghị định này, thân nhân của hai người có công từ trần trở lên được hưởng tối đa hai suất trợ cấp tiền tuất hàng tháng; thân nhân của một liệt sĩ đồng thời là thân nhân của hai người có công từ trần trở lên chỉ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một liệt sĩ và trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một người có công từ trần; thân nhân của hai liệt sĩ trở lên đồng thời là thân nhân của người có  công  từ trần chỉ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với thân nhân liệt sĩ. Trong trường hợp người có công với cách mạng từ trần thuộc hai đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 2 Pháp lệnh người có công trở lên thì thân nhân của người đó chỉ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một đối tượng...

Các quy định về trợ cấp tiền tuất trên không áp dụng đối với con của người có công với cách mạng từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học trong những trường hợp: không tiếp tục đi học ngay sau khi kết thúc bậc học phổ thông; đã hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học; đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học mà thôi học hoặc bị buộc thôi học.

Đối với liệt sĩ, Nghị định cũng quy định rõ thân nhân của một liệt sĩ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng bằng một lần mức chuẩn; thân nhân của hai liệt sĩ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng bằng hai lần mức chuẩn và thân nhân của ba liệt sĩ trở lên được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng bằng ba lần mức chuẩn. Đáng chú ý là liệt sĩ không còn người hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng thì người thờ cúng được hưởng trợ cấp thờ cúng 500.000 đồng/lần/năm.

Ngoài chế độ ưu đãi trên, người có công với cách mạng và thân nhân được Nhà nước mua bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; người      có công với cách mạng đang được nuôi dưỡng tại cơ sở của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thì hưởng chế độ điều trị; người có công với cách mạng sống ở gia đình và thân nhân đã được quy định tại Pháp lệnh hưởng mức chi điều dưỡng tập trung là 2.220.000 đồng/người/lần, điều dưỡng tại nhà là 1.110.000 đồng/người/lần; người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ được hỗ trợ cải thiện nhà ở tùy theo hoàn cảnh, công lao đóng góp của từng người và khả năng của Nhà nước, địa phương; nếu mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước thì được miễn, giảm tiền sử dụng đất theo quy định và nếu được nhà nước giao đất làm nhà ở thì tùy theo công lao đóng góp sẽ được giảm một phần tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai...

Nghị định, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2013, không áp dụng đối với các trường hợp đào ngũ, đầu hàng, phản bội, chiêu hồi; đang chấp hành án tù giam, tù chung thân hoặc bị kết án về một trong các tội về xâm phạm an ninh quốc gia; bị tước danh hiệu quân nhân, danh hiệu công an nhân dân, danh hiệu dân quân tự vệ; bị buộc thôi việc.

2. LẬP HÃNG HÀNG KHÔNG VẬN CHUYỂN QUỐC TẾ PHẢI CÓ VỐN TỐI THIỂU 700 TỶ ĐỒNG

Để đảm bảo hoạt động lâu dài của các hãng hàng không và giữ ổn định thị trường, ngày 08/4/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 30/2013/NĐ-CP về kinh doanh vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không chung, trong đó quy định rõ vốn tối thiểu để thành lập các hãng hàng không.

Theo Nghị định, nếu khai thác đến 10 tàu bay thì phải đáp ứng số vốn tối thiểu là 300 tỷ đồng đối với hãng hàng không chỉ khai thác vận chuyển hàng không nội địa; 700 tỷ đối với hãng hàng không có khai thác vận chuyển hàng không quốc tế. Với các hãng hàng không kinh doanh hàng không chung vì mục đích thương mại cần tối thiểu 100 tỷ đồng.

Riêng hãng hàng không có vốn đầu tư nước ngoài phải đáp ứng điều kiện bên nước ngoài không chiếm quá 30% vốn điều lệ đối với hãng hàng không; một cá nhân Việt Nam hoặc pháp nhân Việt Nam không có vốn đầu tư nước ngoài phải giữ phần vốn điều lệ lớn nhất.

Nghị định cũng quy định rõ các hãng hàng không không được phép thực hiện nhượng quyền kinh doanh vận chuyển hàng không, kinh doanh hàng không chung vì mục đích thương mại tại Việt Nam cho hãng hàng không khác.

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2013.

3. CHỦ TỊCH HỘI CCB CẤP XÃ NGHỈ HƯU ĐƯỢC HƯỞNG LƯÆ NG BẬC 1 CỦA CHỨC DANH ĐANG ĐẢM NHIỆM

            Ngày 08/4/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 29/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở  xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Theo đó, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam cấp xã là người đang hưởng chế độ hưu trí, ngoài lương hưu hiện hưởng, hằng tháng được hưởng 100% mức lương bậc 1 của chức danh hiện đang đảm nhiệm và không phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Sau thời gian đủ 5 năm xếp bậc 1, nếu hoàn thành nhiệm vụ được giao và không bị kỷ luật trong suốt thời gian này thì được hưởng 100% mức lương bậc 2 của chức danh đảm nhiệm.

            Những người đã có thời gian làm cán bộ cấp xã trước ngày 01/01/1998, nếu trong thời gian công tác này đảm nhiệm chức danh quy định tại Nghị định số 09/1998/NĐ-CP thì thời gian đảm nhiệm chức danh trước ngày 01/01/1998 nếu chưa được tính hưởng trợ cấp hằng tháng hoặc trợ cấp một lần được tính là thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội.

            Những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được hưởng chế độ phụ cấp và chế độ bảo hiểm y tế. Ngân sách trung ương thực hiện khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế chi trả hằng tháng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

            Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2013.

4.  DOANH NGHIỆP ĐƯỢC QUẢNG CÁO KHI THAM GIA PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ

Đây là một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 4/4/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật.

Ngoài chính sách hỗ trợ trên, tổ chức, doanh nghiệp tham gia thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật hoặc hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật còn được hưởng các chính sách hỗ trợ sau: Được cơ quan Nhà nước cấp phát tài liệu pháp luật, cung cấp thông tin miễn phí về chính sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực pháp luật được phổ biến, giáo dục; được bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật không thu tiền trong trường hợp tham gia thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật bằng nguồn kinh phí của mình; được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng. Riêng các doanh nghiệp được thực hiện hoạt động quảng cáo khi tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật miễn phí hoặc hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trên cơ sở thỏa thuận bằng văn bản giữa các bên phù hợp với quy định của pháp luật về quảng cáo.

Bên cạnh đó, người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người khuyết tật, ngư dân, người dân ở vùng dân tộc thiểu số vùng biên giới, ven biển, hải đảo...mà không hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; già làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng các dân tộc thiểu tham gia thực hiện phổ biến pháp luật không những được cấp phát tài liệu, cung cấp thông tin miễn phí về chính sách, pháp luật, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, mà còn được hưởng các thù lao và chế độ theo quy định...Giáo viên dạy môn giáo dục công dân cho người khuyết tật theo phương thức giáo dục hòa nhập được hưởng phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo trực tiếp giảng dạy người khuyết tật theo phương thức giáo dục hòa nhập tại Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật.

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 27/5/2013. 

VĂN BẢN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯÆ NG 

5. HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ CHƯÆ NG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 2012 - 2015

            Ngày 10/4/2013 Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư liên tịch số 40/2013/TTLT-BTC-BGDĐT, hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo giai đoạn 2012 - 2015.

            Theo Thông tư này, Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo giai đoạn 2012 - 2015 gồm 04 dự án là Hỗ trợ phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi, xóa mù chữ và chống tái mù chữ, duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở đúng độ tuổi và hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học; Tăng cường dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân; Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số và vùng khó khăn và hỗ trợ cơ sở vật chất trường chuyên, trường sư phạm; Nâng cao năng lực cán bộ quản lý Chương trình và giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình.

Nguồn vốn thực hiện chương trình bao gồm nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác. Trong đó nguồn vốn ngân sách nhà nước chỉ bố trí để thực hiện nội dung hỗ trợ đầu tư xây dựng mới 41 trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện, 07 trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh tại các địa phương thuộc dự án Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc.

Thông tư còn quy định cụ thể các nội dung và mức chi chung, chi đặc thù cho các dự án như chi tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ; các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý giáo dục; tiến hành điều tra khảo sát  của Chương trình; mua sắm trang thiết bị, tài liệu, sách báo, phương tiện nghe nhìn, đồ dùng dạy học...

6. CỤC ATTP CHỈ ĐỊNH TỔ CHỨC CHỨNG NHẬN HỢP QUY VỚI THỰC PHẨM ĐÃ CHẾ BIẾN

            Ngày 08/4/2013, Bộ Y tế ban hành Thông tư số 11/2013/TT-BYT hướng dẫn chỉ định tổ chức chứng nhận hợp quy đối với thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn; phụ gia thực phẩm; chất hỗ trợ chế biến thực phẩm; vật liệu bao gói, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm.

Theo Thông tư này, tổ chức chứng nhận hợp quy được chỉ định phải đáp ứng các yêu cầu: Được thành lập theo quy định của pháp luật, có chức năng hoạt động trong lĩnh vực chứng nhận; đã đăng ký và được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng - Bộ Khoa học và Công nghệ cấp giấy chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động chứng nhận theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hoá; có ít nhất 05 chuyên gia đánh giá thuộc biên chế chính thức vaÌ€ đáp ứng các yêu cầu theo quy định; có đủ các tài liệu kỹ thuật, văn bản phù hợp với các quy định bắt buôÌ£c áp duÌ£ng đối với sản phẩm tương ứng và quy trình chứng nhận phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.

Cục An toàn thực phẩm có trách nhiệm tổ chức quản lý công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký chỉ định tổ chức chứng nhận hợp quy, chỉ định, chỉ định lại, tạm đình chỉ, thu hồi quyết định chỉ định tổ chức chứng nhận hợp quy đối với sản phẩm (sau đây gọi tắt là cơ quan tiếp nhận).

Trong thời hạn không quá 30 ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cơ quan tiếp nhận tiến hành xem xét hồ sơ, thực hiện đánh giá năng lực thực tế tại cơ sở (nếu cần) và ban hành quyết định chỉ định tổ chức chứng nhận hợp quy theo mẫu quy định tại Phụ lục 4 ban hành kèm theo Thông tư này. Thời hạn hiệu lực của quyết định chỉ định không quá 3 năm.

Trong trường hợp từ chối việc chỉ định, cơ quan tiếp nhận phải thông báo lý do từ chối bằng văn bản cho tổ chức đã nộp hồ sơ đăng ký.

Thông tư này có hiệu lực từ ngày 20/5/2013.

CÓ THỂ BẠN CHƯA BIẾT

Bộ Thông tin Truyền thông đang tổ chức lấy ý kiến góp ý vào dự thảo Nghị định quy định về chế độ nhuận bút trong lĩnh vực báo chí, xuất bản để thay thế phần nhuận bút báo chí, xuất bản của Nghị định số 61/2002/NĐ-CP. Dự thảo Nghị định có nhiều điểm mới đáng lưu ý như: ngoài đối tượng áp dụng là các cơ quan báo chí, nhà xuất bản, nhà báo, phóng viên, tác giả, biên tập viên và các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến tác phẩm báo chí, xuất bản phẩm thì chủ sở hữu quyền tác giả cũng là đối tượng được hưởng nhuận bút. Tác phẩm thuộc loại hình sáng tác, nghiên cứu được trả nhuận bút cao hơn những tác phẩm dịch, phóng tác, cải biên, chuyển thể, sưu tầm và  biện soạn, tuyển tập. Tác giả của tác phẩm dành cho thiếu nhi, dân tộc thiểu số; tác giả là người Việt Nam trực tiếp viết bằng tiếng nước ngoài, người dân tộc thiểu số này viết bằng tiếng dân tộc thiểu số khác...tác giả của tác phẩm được thực hiện trong hoàn cảnh khó khăn, nguy hiểm được hưởng thêm nhuận bút khuyến khích. Tác phẩm lưu hành nội bộ, không kinh doanh hưởng chế độ nhuận bút thấp hơn tác phẩm thuộc thể loại tương ứng có kinh doanh. Ngoài các quy định chung nêu trên, Dự thảo còn quy định cụ thể đối tượng được hưởng, phương thức chi trả nhuận bút, thù lao cho tác phẩm báo in, báo điện tử, báo nói, báo hình, cho xuất bản phẩm và nguồn vốn thành lập quỹ nhuận bút. 

GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT

Hỏi: Quy định việc bảo quản và sử dụng tài liệu lưu trữ điện tử?

* Trả lời: Theo Nghị định số 01/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lưu trữ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2013 thì việc bảo quản và sử dụng tài liệu điện tử được quy định như sau:

1. Bảo quản tài liệu điện tử:

a) Tài liệu lưu trữ điện tử phải được bảo quản an toàn và được chuyển đổi theo công nghệ phù hợp.

b) Lưu trữ cơ quan, Lưu trữ lịch sử phải thường xuyên kiểm tra, sao lưu để bảo đảm an toàn, tính toàn vẹn, khả năng truy cập của tài liệu lưu trữ điện tử và sử dụng các biện pháp kỹ thuật để việc phân loại, lưu trữ được thuận lợi nhưng phải bảo đảm không thay đổi nội dung tài liệu.

c) Phương tiện lưu trữ tài liệu lưu trữ điện tử phải được bảo quản trong môi trường lưu trữ thích hợp.

2. Sử dụng tài liệu lưu trữ điện tử:

a) Thẩm quyền cho phép đọc, sao, chứng thực lưu trữ đối với tài liệu lưu trữ điện tử được thực hiện như đối với tài liệu lưu trữ trên các vật mang tin khác.

b) Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm đăng tải thông tin về quy trình, thủ tục, chi phí thực hiện dịch vụ sử dụng tài liệu lưu trữ điện tử trên trang tin điện tử của cơ quan, tổ chức.

c) Khuyến khích việc thực hiện dịch vụ sử dụng tài liệu lưu trữ điện tử trực tuyến.

d) Phương tiện lưu trữ tài liệu lưu trữ điện tử thuộc Danh mục tài liệu hạn chế sử dụng không được kết nối và sử dụng trên mạng diện rộng. 

2. Hỏi: Mũ bảo hiểm phải có đủ tính năng gì ? Người điều khiển, người ngồi trên xe mô tô, xe gắn máy,  xe đạp máy có trách nhiệm gì khi đội mũ bảo hiểm ?

* Trả lời: Theo quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BKHCN-BCT-BCA-BGTVT ngày 28/02/2013 của Liên Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương, Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải quy định về sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh và sử dụng mũ bảo hiểm cho người đi xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp máy thì nội dung được hỏi trên được quy định như sau:

            1. Mũ bảo hiểm cho người điều khiển, người ngồi trên xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máy điện), xe đạp máy đội khi tham gia giao thông là mũ có đủ các tính năng sau:

            a) Có cấu tạo đủ 3 bộ phận: vỏ mũ, đệm hấp thụ xung động bên trong vỏ mũ (đệm bảo vệ) và quai đeo; có kiểu dáng đáp ứng yêu cầu quy định, cụ thể:

            + Mũ bảo hiểm có kiểu dáng theo hình 1 của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 2:2008/BKHCN;

            + Trường hợp mũ bảo hiểm có lưỡi trai mềm gắn liền với vỏ mũ hoặc lưỡi trai rời tháo lắp được thì độ dài của lưỡi trai tính từ điểm kết nối với vỏ mũ đến điểm xa nhất của lưỡi trai không quá 70 mm và góc nghiêng của lưỡi trai không được làm ảnh hưởng đến góc nhìn theo quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 2: 2008/BKHCN;

            + Trường hợp mũ bảo hiểm có lưỡi trai cứng gắn liền với vỏ mũ thì độ dài của lưỡi trai cứng tính từ điểm kết nối với vỏ mũ đến điểm xa nhất của lưỡi trai không được lớn hơn 50 mm và góc nghiêng của lưỡi trai không được làm ảnh hưởng đến góc nhìn theo quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 2:2008/BKHCN;

            + Trường hợp mũ bảo hiểm có vành cứng xung quanh thì không được nhô quá 20 mm.

            b) Đã được chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 2: 2008/BKHCN ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BKHCN ngày 28/4/2008 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ; được gắn dấu hợp quy CR, ghi nhãn hàng hóa theo quy định của pháp luật.

            2. Người điều khiển, người ngồi trên xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máy điện), xe đạp máy khi tham gia giao thông có trách nhiệm:

            a) Đội mũ bảo hiểm theo đúng quy định của pháp luật;

            b) Cài quai mũ theo quy định sau:

            + Kéo quai mũ bảo hiểm sang hai bên rồi đội mũ và đóng khóa mũ lại. Không được để quai mũ lỏng lẻo mà phải đóng khít với cằm;

            + Sau khi đội mũ bảo hiểm cần kiểm tra lại bằng cách: dùng tay kéo mũ từ đằng sau ra đẳng trước hoặc nâng phần trên trước trán (hoặc phần cằm đối với mũ cả hàm) lên rồi kéo ra đằng sau, mũ không được bật ra khỏi đầu.

            Thông tư liên tịch này có hiệu lực từ ngày 15/5/2013.